Пенсия предпринимателей и зарплата "нулями" Печать
10.12.2011 12:48

Речь пойдет о случаях, в которых при начислении пенсии лицам, которые с 01.01.2004 года осуществляли предпринимательскую деятельность, пенсионный фонд к сумме коэффициентов зарплат добавляет коэффициенты, рассчитанные путем деления фактических отчислений с сумм уплаченного (фиксированного, единого) налога на среднюю заработную плату в целом по стране. Если отчисления меньше минимальных, коэффициенты зарплат (принцип расчета которых, в отличие от заработной платы, одинаковый для всех пенсионеров) в таком случае будет близким к нулю. Возникает ситуация, в которой при расчете размера пенсии предпринимателя, например за период с 01.01.2004 года по 01.01.2011 год, учитываются 84 низких коэффициента зарплаты и лишь несколько месяцев стажа, пенсия начисляется в меньшем размере, чем та, которую получал бы предприниматель не совершая за указанный период трудовой деятельности и не платя никаких отчислений в пенсионный фонд. Попробую объяснить, почему, по моему мнению, данные действия являются противоправными.

Суть вопроса кроется в самом понятии страхового стажа и способе расчета суммы коэффициентов зарплаты при начислении пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» размер пенсии по возрасту определяется умножением коэффициента страхового стажа застрахованного лица определенного в соответствии со ст. 25 указанного Закона на заработную плату (доход) застрахованного лица в гривнах.

Заработная плата (доход) застрахованного лица определяется в соответствии с ч. 2 ст. 40 Закона путем умножения средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в целом по Украине, из которой уплачены страховые взносы и которая учитывается для исчисления пенсии, за календарный год, предшествующий году обращения за назначением пенсии на средний коэффициент заработной платы (дохода) за весь период страхового стажа, который применяется для исчисления размера пенсии.

Коэффициент заработной платы (дохода) за каждый месяц страхового стажа, который применяется для исчисления размера пенсии, определяется путем деления суммы заработной платы (дохода) застрахованного лица, с которой уплачены страховые взносы и которая учитывается для исчисления пенсии за месяц, за который рассчитывается коэффициент заработной платы (дохода) на заработную плату (доход) в среднем на одно застрахованное лицо в целом по Украине, из которой уплачены страховые взносы и которая учитывается для исчисления пенсии за месяц, за который рассчитывается коэффициент заработной платы (дохода).

Согласно статье 24 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", страховой стаж - это период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой вклад. В соответствии со статьей 40 для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 1 июля 2000 года, независимо от перерывов, и за весь период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года; в случае если страховой стаж составляет меньший период, учитывается заработная плата (доход ) за фактический страховой стаж. В части 2 этой же статьи только подтверждается, что при определении заработной платы (дохода) для исчисления пенсии применяются коэффициенты заработной платы (дохода) именно за месяцы страхового стажа.

Предпринимателям, которые с 01.01.2004 года осуществляли предпринимательскую деятельность и избравших особый способ налогообложения своих доходов, сумма заработной платы (дохода) застрахованного лица, с которой уплачены страховые взносы и которая в соответствии с настоящим Законом учитывается для исчисления пенсии за месяц, за который рассчитывается коэффициент заработной платы (дохода) определяется в соответствии с ч. 3 ст. 40:

З =  П х Ч / Т де:

З - сумма заработной платы (дохода) застрахованного лица, с которой фактически уплачены страховые взносы согласно настоящему Закону за месяц, за который рассчитывается коэффициент заработной платы (дохода);

П - сумма фактически уплаченного соответствующего налога (платы за патент) в расчете на соответствующий месяц, в гривнах;

Ч - процент отчислений в Пенсионный фонд от суммы фактически уплаченного соответствующего налога (платы за патент), действующий в пределах соответствующего периода;

Т - размер страхового взноса в солидарную систему в соответствующем месяце.

В соответствии с абзацем 2 ч. 3 ст. 24 Закона, если сумма уплаченных за соответствующий месяц страховых взносов меньше минимального страхового взноса, этот период засчитывается в страховой стаж как полный месяц при условии осуществления в порядке, определенном правлением Пенсионного фонда, соответствующей доплаты к сумме страховых взносов таким образом, чтобы общая сумма уплаченных средств за соответствующий месяц была не меньше минимального страхового взноса.

В случае если указанная доплата не была осуществлена, в страховой стаж засчитывается период, определенный за каждый месяц уплаты страховых взносов по формуле:

ТП = Св : В
, где :

ТП - продолжительность периода, который засчитывается в страховой стаж и определяется в месяцах;

Св - сумма фактически уплаченных страховых взносов за соответствующий месяц;

В - минимальный страховой взнос за соответствующий месяц.

Итак в соответствии со ст. 40 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" при начислении пенсии предпринимателя за период с 01.01.2004 года должен быть учтен коэффициенты заработной платы (дохода) за фактический страховой стаж. Пенсионный фонд в свою очередь может учесть коэффициенты заработной платы (дохода) не за фактический страховой стаж, а за каждый календарный месяц работы, в которых уплачивались страховые взносы, расчитывая коэффициенты путем деления фактических сумм заработка для начисления пенсии на заработную плату (доход) в среднем на одно застрахованное лицо в целом по Украине, из которой уплачены страховые взносы и которая в соответствии с настоящим Законом учитывается для исчисления пенсии, за месяц, за который рассчитывается коэффициент заработной платы (дохода).

Период работы, в течение которого лицо осуществляет предпринимательскую деятельность и находится на упрощенной системе налогообложения (уплачивает единый или фиксированный налог, патент), закономерно приводит к уменьшению количества месяцев страхового стажа что учитывается для исчисления пенсии, по сравнению с тем, если бы он работал на общих основаниях. Однако приведенное выше добавления к сумме коэффициентов заработной платы (дохода) коэффициентов, исчисленных за месяцы, которые не входят в страховой стаж и рассчитаны с сумм уплаченного (единого, фиксированного налога, платы за патент) приводит к еще большему уменьшению пенсии и расчета ее в размере, который может быть в разы меньше, что является незаконным и нарушает принципы общеобязательного государственного пенсионного страхования. В таких случаях УПФ при назначении пенсии неверно трактует статью 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», что, в свою очередь, приводит к уменьшению размера пенсии, то есть совершает действие, которое противоречит ст. 19 Конституции Украины. И наконец следует отметить, что не все УПФ идут таким путем, в некоторых случаях период предпринимательской деятельности вообще не берется при расчете пенсии.

Обновлено 08.09.2015 09:34